各设区市建设局（建委）、公用局、园林局：

　　2011年1月18日中午12时25分左右，宁德市寿宁县茗溪新区中兴桥在板梁砼浇筑过程中发生模板整体坍塌事故，造成2人死亡，3人受伤住院。该工程建设单位为寿宁县茗溪综合开发试验区管理委员会，设计单位为宁德市路兴设计有限公司（公路丙级），施工单位为福建省大唐建设工程有限公司（市政三级），监理单位为宁德市广厦监理咨询有限公司（市政丙级）。该工程各方责任主体存在违法违规行为，未取得施工许可，报批的和现场施工的图纸不一致，伪造施工图审查，设计和监理单位越级承揽业务，施工现场管理缺位，模板支撑体系未形成稳定结构。事故发生后，省领导高度重视，洪捷序副省长批示要求加强市政桥梁施工安全管理。为深刻汲取事故教训，举一反三，严防类似事故发生，现就切实做好房屋建筑和市政工程质量安全工作紧急通知如下：

　　一、严格执法，严厉打击建筑施工非法违法行为

　　各地住房城乡建设主管部门要严厉打击建筑施工非法违法行为，强化源头管理，督促建设单位严格履行基本建设程序，落实项目法人责任制，加强对项目的质量安全管理。对责任主体不办理施工许可、质量安全监督等法定建设手续，使用“阴阳”图纸，将建设工程肢解发包、挂靠承包，以低于成本的价格竞标，使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备，越级承揽业务等行为要严肃查处，严格追究责任。

　　二、强化职责，切实落实企业质量安全主体责任

　　各地住房城乡建设主管部门要督促工程建设各方主体严格履行质量安全职责，建立健全质量安全责任制，严格责任追究，加大市场清出力度。施工单位要建立健全质量安全管理体系，按照投标文件和合同约定设立现场管理机构、配备管理人员，严格按照图审设计图纸和工程技术标准规范施工，不得偷工减料，不得降低安全生产条件，严禁转包、违法分包、以包代管。对危险性较大分部分项工程，专项施工方案要严格按规定及时组织专家论证，按要求组织实施。监理单位要落实项目总监负责制，按照规定配备人员，严格按照法律法规、工程建设强制性标准、监理规范和监理合同实施监理，认真履行质量安全监理职责。设计单位要加强技术指导、现场服务。

　　三、突出重点，狠抓建筑施工重大危险源防控

　　各地住房城乡建设主管部门要抓好建筑施工重大危险源防控管理，健全完善重大危险源网上报告、台帐管理和巡查检查制度，持续开展安全隐患排查治理工作。要深化建筑起重机械、高大模板、深基坑、高边坡、脚手架等危险性较大分部分项工程专项治理，进一步健全隐患分级监控治理、重大隐患政府挂牌督办、跟踪整改落实等制度。对现场施工重大安全隐患实施重点监管，落实应急预案，及时发现问题、整改问题，坚决遏制群死群伤事故。要加强施工现场质量安全动态监管，充分利用福建省建设工程质量安全动态监管信息系统，实时掌握并认真分析施工现场质量安全监管信息，有效实施差异化管理，督促施工、监理单位及其项目责任人认真履行职责，促进企业主体责任落实，确保工程质量安全。

　　四、采取措施，做好冬季施工安全防范工作

　　建筑安全生产事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，特别是时至岁末年初，气温低，部分地区出现冰冻等自然灾害，给建筑施工带来诸多不利因素。各地住房城乡建设主管部门要督促企业采取措施，切实做好冬季施工各项安全防范工作，在气温低于0℃又未采取相应措施的情况下，必须停工。要加强对施工现场的模板工程、建筑起重机械及脚手架基础、基坑支护结构等的监测检查，及时消除各种安全隐患。

　　各地住房城乡建设主管部门要高度重视质量安全工作，要提高认识，主动融入，靠前服务，加强协调，强化督导，坚持进度服从质量安全，坚持执法与服务并重，做到领导重视、目标明确、责任到位，严格质量安全保底线，确保“五大战役”顺利实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  二○一一年一月二十日